PO18脸红心跳

第七七四章 制度
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    战国征途 作者:韩康

    虽然张良说,田克臧表示他有bàn fǎ 促使齐国加入合纵,但高原依然没有太在意,这或许是田克臧怕高原对齐国失望,因此gù yì 说些ān wèi 性的话,也说不定。

    反而是两人带给高原的消息中,有个连两人都没有注意到的细节,让高原真正感到gāo xìng,那jiù shì 这次齐国的斗争当中,齐国的商人发挥了重要的作用,而且给了代郡有力的支持,这也说明jīng guò 了这几年的商业来往,代郡和齐国的商人之间建立了深厚的利益同盟体,这样也就能够保证,代郡可以源源不断的从齐国通过商品交易换来大量所需要的物资,那怕是和齐国的上层关糸闹僵了,也不会有太大的影响。因为商人在齐国的势力庞大,有的是bàn fǎ 绕开官府,来和代郡进行商业交易。

    当然,过程肯定会稍有些麻烦,因此和齐国维持定程度上的良好guān xì 也是有必要的,不过并不定硬要拉着齐国组成合纵。

    因此高原也并不想在zhè gè 问题上糾结,又道:“我会马上招集官员商议,举进称王的详细日期,并正式下国书,向齐楚两国发出邀请,请他们派出使臣到灵寿来观礼,合纵的事情,也不要急于时,先维持好三国同盟的guān xì ,然后再慢慢来谈合纵吧。”

    虽然张良觉得高原对合纵的态度有些消及,但高原这时说了,也只好点头称是,而且事实上合纵确实在齐国受到了较大的阻力,在短时间内,也很难取得什么大突破,其实张良也不认为田克臧能够有什么好bàn fǎ 可以促使齐王建改变想法,加入到合纵来。

    这时高原又道:“现在我们己经尽得除辽东以外的所有地方,并且又收复了赵国近半的土地,而在个月以前,我己派姜桓武领军北进,收取辽东,估计就在年內,可以攻取辽东,彻底消灭燕国的残余势力。现在论土地人口,比我当初入主代郡的时候,均己扩大了数倍,而当初制定的官制、军制,己经不足管理这片广大的疆土,因此我想重新制定套新的官制、军制,不知两位以为如何?”

    淳于博首先点了点头,道:“武安君kǎo lǜ 得确实十分周道,当初商鞅在秦国变法,就对秦国的官职爵位做了番新制,才始有秦国之盛,而现在武安君的势力,己不在赵国之下,以前的官制、军制,确实己不合时宜,而且武安君称王在即,借称王建国之机,制定新的官制、军制,才能确保国力富强。”

    张良也道:“壤外必先安内,主公之议,不失为长久之计。”

    高原道:“我对新的官职制度,已经有了个初步的设想,请两人看看,可还有什么不完善之处。”说着,高原从桌案上拿起本册孑,递给张良。

    张良接过了册子,打开来看,而淳于博也就着张良手上拿着册孑,起观看,只见在册孑的封面上细细的写着“内阁制”三个字,原来虽然来到zhè gè 时代七八年了,但高原的毛笔于依然难以见人,高原干脆找了几支鹅毛,蘸着墨水写字,因此写出来的字体都是细细硬硬,不过到成了高原独有的书法。

    但看了几页之后,两人的脸色也都不禁有些凝重起来,张良将册孑放到桌案上,两个人凑在起,认真的观看起来。

    原按照高原的设想,在以后的国家机构中,内阁为最高行政机构,直接对自己付责,设立内阁首相名,付责主管內阁事务;亚相名,付责协助首相,但首相有事,不能主管内阁事务,则由亚相代理;另设内阁大臣三至六名,付责协助首相、亚相,处理内阁的事务。

    而在内阁以下,再设吏户礼兵刑工六部,俱体分管的事务是:

    吏部:掌管官吏的任免、考课、勋封等事;

    户部:掌管户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事;

    礼部:掌管礼仪、祭祀、推举、学校等事;

    兵部:掌管武官选用及军事行政;

    刑部:掌管司法行政;

    工部:掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。

    六部各设尚书名,主管本部事务,并可参与内阁处理本部门的事务,zuǒ yòu 待郎各名,协助尚书理事;再下设司务若干,分管各部门下的分设部司,司务以下,再设有主事、工曹、典史,都监等职务,管理司务。

    各地方的事务汇集到都城之后,分别交由六部相应的部门进行整理,然后再上交给内阁,由内阁会同六部官员起商议出处理的意见和bàn fǎ ,然后再呈交给君王审阅。

    如果君王认为內阁的意见可行,则直接批准,然后发回给内阁,由由阁监督六部执行,如果认为不可行,则驳回内阁重议;而如果时决定不了,也可留中不发,慢慢思考。另外遇到了重大的事情,君王也可以直接招集内阁及六部的官员起商议决定,然后再由内阁呈报,君王批准。

    zhè gè 官职制度,也jiù shì 明清时期的内阁制,虽在清朝,内阁的职能由军机处取代,但只是名称不同,其制度和运行方式大体是差不的。

    其实釆取那种政治制度,也确实让高原花费了好番思考,而最终决定釆用明清的内阁制,来是因为在另时空里,有关明清两朝的影视最,高原少也看过点,对这套制度最为熟悉;二来是内阁制度,相对于其他制度来说,也确实是中国古代最完善的政治制度,甚致和些现代制度都有些相似之处。高原当然不会在zhè gè 时代施行什么民主制度,因此内阁制自然jiù shì 最好的选择。

    淳于博和张良都是zhè gè 时代最出色的学者之,对各国的官职制度自然都有十分shēn kè 的研究,总体来说,从春秋时期开始,各国在进行变法的同时,也在不断的进行着官职的变革,总体来看,官职的变革主要是两个大趋势,是加强中央集权,使国家体制由分封城邦制,转变成为中央集权的郡县制,増加国家的控制力;二是加强君主的权力,削弱实权大臣的权力。

    而从效果来看,前种趋势的效果十分明显,而且那个国家在这方面做得彻底,那个国家就强大。而后种趋势就明显差得,因为君主的权力要加强,势必要削弱大臣的权力,但能力再强的君主,也不可能面面俱到的管好个国家,他必须要依靠大臣的力量,也就必须要给予大臣必要的权力,在某些特殊的时候,还要给予大臣极大的权力。这就成了个自相为难的矛盾。

    这种矛盾又集中体现在国君和国相的矛盾上,因为在zhè gè 时代,国相的权力极大,不仅可以统领百官,而且拥有可以开府治事的权力,也jiù shì 国相可以自行组建个行政班孑,任命府官,协助国相处理国务,相府可不仅仅是国相的住所,同时也是国相的处理公务所在,而由于所有的国家事务都甴国相处理,因此相府的权力极大,等于是个小朝廷。也就极容易将国君架空,实控国家大权。

    在春秋时代的早期,国相并不是个常设的官职,jiù shì 因为国相的权力太大,般的国君不敢轻设相位。而且在春秋早期,天下共有三四百个国家,大国只有百里、中国七十里、小国五十里,就不用国相,也管得过来。但在春秋后期,jīng guò 系列兼并,只剩下数十个国家,而到了战国之初,仅仅只剩下二十余个国家,而大国的疆域都超过了千里,甚至数千里,如果不设国相,仅靠国君根本就管不过来。

    但设立了国相之后,国君又不放心,对国相加牵制、防范,有的国君频繁的替国相,不让国相有成势的机会;还有国君则干脆任用材智平庸的人担任国相,而放弃了真正有材能之士;而国相为了保住自己的wèi zhì ,在上任之后往往也会借手里的权力,扶植亲信,安查党羽,架空国君,扩大自已的权势。

    因此君相之争,也是各国的常态,如果遇到有所做为,而又胸襟开阔之君,或是有材能又有品行的国相,君相的guān xì 还能够处理得好点,如果是心胸狭窄的国君,或是贪恋权势的国相,就会造成內耗不断,而在zhè gè 群雄纷争的时代,这种內耗几乎会造成十分严重的后果。

    相对来说,秦国在各国当中,君相guān xì 处理的要稍好些,这方面是因为秦国jīng guò 商鞅变法之后,中央集权的变革中处理得最好,国君的权力相对较大;另方面秦国任命的国相几乎全是外人,并且本国世族,这些外人在秦国的根基不深,又有秦国的世族牵制,对国君造不成太大的危胁,相反只能依附国君,才能好的行使自己的权力;而国君又lì yòng外人为国相,限制本国的世族,双方互相抵消,使国君在大数时候都能够掌握着主要的权力。

    而还有个原因,是秦国的运气也不错,自从商鞅变法之后,秦国几乎没有出过昏庸无能的国君,由其是两位在位最长的国君,惠文王、昭襄王都有雄材大略,因此君相之争总体来说,还在可控的范围之内不过其他国家就没秦国这么好的运气,而中央集权的变革得又并不彻底,也不能完全信外人,因此不少国力就在君相的內斗中这样消耗掉了。
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